发布日期：2025-09-28 来源: 网络 阅读量（）
案由：数字人民币的推广使用，对于助力数字经济发展、重塑社会信用体系以及提升人民币国际化等具有重要意义。但当前，数字人民币试点应用存在以下问题：应用场景前期试点较为分散、特点不突出、影响力不足；数字人民币的基础设施有待完善；制度保障存在空白；数字人民币缺少国际合作伙伴等。
建议：一、拓展应用场景，优化推广措施。在现有试点城市中划定区域，集中布放数字人民币支付所需硬件配套设施，建立数字人民币线下支付社区，形成一批可复制、可推广的经验做法。加强科普，将宣传重心放在补充现有电子支付体系的覆盖范围和服务能力等方面。依托数字人民币技术优势，将数字人民币更多地与惠民政策落地相结合，如财政补贴直达、残疾人补助等。采取多种手段为用户提供更多支付便利和优惠，如数字人民币和纸质人民币自由转换提取等，促进数字人民币应用推广。推动数字人民币与碳账户融合发展，以便资金数据和碳排放信息实现全流程追溯。
二、加快推进数字支付基础设施建设。伟德国际bv1946加强顶层设计，由人民银行牵头，联合有关部门出台数字人民币发展的指导意见，组织开展核心技术攻关。持续完善数字货币所需的网络基础设施和大数据云端存储等设备，稳步推进国内外支付系统等基础设施国产化。加快数字人民币与其他数字平台的整合进程，包括用新一代信息技术升级传统清算基础设施，更好发挥基础性、保障性和平台性作用。
三、全面强化数字人民币安全管理。研究设立客户信息隔离机制和使用限制，加强支付清算数据安全管理和风险监测预警。完善数字人民币的安全监管制度和个人隐私保护制度，优化数字人民币审计核算制度，发挥数字人民币在防范打击洗钱、诈骗等违法犯罪活动中的积极作用。将数字人民币纳入反洗钱法规范范围并明确反洗钱机构对数字人民币及相关交易的基本职责。
四、积极促进跨境支付国际合作。扩大数字人民币在跨境支付和结算的应用场景覆盖范围，建立独立的全球数字人民币清算系统，着重建设国际支付结算替代通道。推进数字人民币支付产品、交易报文和技术标准国际化，加快在支付领域运用全球法人识别编码（LEI），构建适应国际支付市场的支付系统框架和制度安排。积极拓展跨境支付数据治理路径，研究与其他国家合作制定跨境交易规则，加强国际多边监管协同合作。加大力度推进国内金融市场和人民币离岸中心建设，探索构建以人民币为核心的国际产品定价体系。
案由：大力提升我国生物制造创新能力，对于加快构建绿色低碳循环经济体系，推动生物经济高质量发展，抢抓全球经济发展新机遇具有重要意义。我国是生物制造大国，但科技供给不足、科技基础设施缺乏、科技成果转化不畅等限制了生物制造产业进一步高质量发展。
建议：一、加强基础研究和应用基础研究，有效提高科技供给。强化生物制造基础研究支持力度，支持现代生物制造领域的原创引领性工作。坚持顶层设计和自由探索“两条腿走路”，有组织推进战略导向的体系化、建制化的基础研究与前沿导向的探索性基础研究，系统谋划和加强工程生物学、能量生物学等重大科学问题研究，加强碳中和、化工能源、未来食品、药物合成等领域的工程生物学基础研究与应用基础研究，强化国家战略科技力量，促进国家重点实验室的研究协同，细化研究领域，统筹创新要素配置，形成完整的研究体系。
二、推进基础设施建设，加强科技创新条件支撑。完善新型制，发挥创新联合体的作用，以满足国家重大需求为导向，强化生物计算设计等生物制造共性技术平台建设。大力支持工程菌种铸造核心装备和软件开发，显著提升工程菌种设计创制的核心技术体系和服务能力。加快推进生物技术与智能技术融合，形成“设计构建测试学习”为闭环的工程菌种铸造设施，为重大科技任务组织实施、服务生物产业发展提供设施装备保障和支撑。伟德国际bv1946
三、完善鼓励创新的政策环境，推进生物制造产业示范园区建设。建设有利于生物制造创新的政策环境，制定生物制造产品的市场准入、知识产权保护、绿色认定机制以及国家优惠补贴政策等。加强知识产权管理运营，鼓励生物制造产品消费，优先采购获得认定的生物制造产品。组织推动生物制造技术在传统产业绿色转型升级及全新生物制造产业形态培育中的产业示范工程，提升产业链创新发展能力，推进在全国有条件的区域建设产业示范园区、区域产业集群与产业综合体，培育生物经济新动能。
案由：冷水鱼一般指鲑鳟鱼等在水温20摄氏度以下生存繁殖的鱼类。鲑鳟鱼是许多国家水产养殖的主要品种和高附加值出口产品。随着国内消费水平的提升，冷水鱼已成为改善居民水产品消费结构的重要农产品。我国冷水鱼的养殖集中分布在东三省和西北甘、青、新以及西南云、贵、川等区域，伟德国际bv1946近年来产业的快速兴起为上述地区经济发展发挥了重要作用，成为农业供给侧结构性改革、促进农民增收、实现乡村振兴的新渠道，还形成了经济发展回馈生态的良性循环。目前甘、青、新、黑等省（区）均出台了冷水渔业发展规划，但要实现产业高质量发展，还需从国家层面解决一些“瓶颈”，如产能不足，进口需求量大；产业链不完整，精深加工不足，附加值低；苗种和疫苗自给率低，前端市场高度依赖国外供给等。
建议：一、加大基础设施投入，提升国内产能。充分利用我国冷水资源的禀赋，将冷水渔业纳入国家渔业“陆海接力”发展规划，大力发展设施冷水渔业和陆基冷水渔业，通过“陆网接力”提高网箱利用率和单箱年产量。对低产鱼塘进行改造升级，加大工船养殖和深海养殖战略布局。
二、实施冷水鱼产业体系培育计划，打造完整产业链条。实施冷水鱼产业链延伸计划，设立产业链培育基金。加大对冷水鱼综合利用、精深加工、鱼类预制菜等产品开发的扶持力度。加大对冷渔业联合体、龙头企业、技术联盟、冷鲜超市等的培育，打造冷水鱼完整产业链，增强产业整体竞争力。
三、加快推进冷水鱼种业发展，加强疫苗研制应用。加强冷水鱼种质资源收集保存和利用，充分发挥我国本土冷水鱼种质资源优势，加快不育性、适海型、抗病种等国产品种培育和本地品种的开发，合理引进国外优质资源，加快培育冷水鱼良种和优质种苗，伟德国际bv1946提升冷水鱼苗种供给的保障能力。加大国产疫苗研制，优化疫苗审批进程。同时，加快冷水鱼产业标准化体系和品牌建设，全面提升产业核心竞争力和产品的市场占有率。
案由：目前我国自贸试验区与DEPA高标准核心规则条款对比，存在部分差距：一是无纸化贸易条款方面，伟德国际bv1946在跨境数据共享和使用的数据标准认定、使用权限等方面尚缺乏明确的法律法规依据；二是电子发票条款方面，国内的电子发票较少涉及对标国际标准，影响了电子发票的跨境互操作；三是跨境数据流动条款方面，目前我国仍缺乏明确的跨境数据流动管理实施细则，数据出境存在不确定性；四是数字身份条款方面，DEPA明确提出，成员方应促进其各自数字身份制度之间的可交互操作性，而目前我国暂未开展数字身份的跨境互操作性试点。为此，应对标DEPA高水平数字规则的核心领域，结合我国自贸试验区产业基础和企业需求，有序推进试点。
建议：一、推动国际贸易单一窗口跨境数据交换的标准建设。建议海关总署（国家口岸办）支持上海、厦门等自贸试验区对标DEPA，率先试点单一窗口跨境数据交换的标准建设。
二、率先在商业场景丰富的自贸试验区推进电子发票跨境互操作性试点，提高跨境互操作性并简化买卖双方之间的处理付款请求程序。通过数字化节省贸易成本，提升商业交易的效率、准确性和可靠性。
三、在自贸试验区内率先开展金融、汽车等重点行业的跨境数据流动试点。率先在海南自由贸易港和上海自贸试验区临港新片区等地试点《个人金融信息出境安全评估》实施细则。率先在上海自贸试验区临港新片区探索形成《汽车数据安全管理规定》实施细则。
四、对标DEPA数字身份条款打造供应链贸易数据交易平台。首先，借鉴新加坡贸易数据交易所的建设经验，打造覆盖面更广的供应链贸易数据交易平台，构建基于区块链技术的数字身份识别认可机制。其次，中国与新加坡合作建设的苏州工业园区（苏州自贸片区）作为试点平台，率先开展数字身份的互认试点，为中国加入DEPA数字身份互认条款提供试点场景和示范经验。
案由：家装家居消费是居民消费的重要组成部分。近年来，有关部门出台政策促进家装家居消费方向十分明确，但进一步激活家装家居消费市场潜力仍然面临困难挑战，如家装行业呈“小散乱”格局，监管难度大；新购房刚需家装需求有限；高品质家装产品和服务供给有限；行业新型基础设施建设缓慢。
建议：一、启动家装品牌提升计划，鼓励支持家装企业做大做强，有效增强行业消费信心。培育家装家居行业知名品牌，支持大中型企业发挥示范引领作用；培育产业孵化平台，为中小微家装企业提供品牌升级、联合发展、特许经营等赋能，支持细分领域中小微特色家装企业成长发展。有序提升家装公司准入门槛，逐步淘汰落后产能。
二、创新家装家居消费场景，激活消费意愿，营造消费氛围。支持建设一站式、一体化、全场景家装家居卖场。推动“家居消费焕新季”等类似活动进社区，鼓励有条件的地区，对社区尤其是老旧改造社区居民家装家居消费给予适当政府补贴。组织家装家居企业在社区开展上门检测咨询公益服务，满足社区居民家装隐患排查、家居环境提升的需求，激活存量家装消费市场需求活力。组织在电商平台开设家居产品销售专场专区，通过直播带货、短视频、用户线上案例分享、旧房改造虚拟样板间等方式开展线上推广。
三、丰富产品和服务矩阵，满足不同消费者需求。针对满足条件的绿色化、智能化、适老化家装家居产品和服务，提供包括补贴在内的政策支持，助力企业加大研发力度，提升产品服务水平，为消费者提供更丰富的选择。
四、完善行业基础设施建设，提升行业效率，改善家装家居消费体验。支持搭建线上家装服务平台，推动销售、设计、定制、物流、施工等供应链各环节线上化、一体化。支持建设一批家装家居产业基地、仓储物流基地，促进产业协同和资源整合优化。发挥家装家居消费大数据作用，加大力度支持家装家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产，在家装家居产业打造制造业与服务业融合发展示范项目。
